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公安部拟将行政拘留执行年龄从16岁降至14岁

2019-10-09 19:10:44 来源:明永仁乡网

李炜,男,1973年3月出生,汉族,籍贯甘肃泾川,全日制大学,经济学学士,在职研究生,经济学硕士,1994年7月参加工作,1993年12月加入中国共产党。现任上海市发展和改革委员会办公室主任。拟任上海市统计局副局长。

第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政??留处罚:

附《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》节选:

征求意见稿第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。

美国的经济结构决定了它必须维持大量进口,中国深化改革开放大战略决定了我们必须要施行降低市场准入门槛、加大保护知识产权等一系列改革措施。双方的各自需求不是对立的,在没有协调好的时候摆出贸易战的姿态,但它终究不可持续。这个世界从理论上讲不该有“打到底”的贸易战,中美应当有智慧通过冷静的磋商将两国贸易关系再次大体理顺。

行政拘留不宜用在未成年人身上

“我国目前的确存在低龄未成年人违法犯罪‘一放了之’和‘一罚了之’的弊端,对这一群体的违法犯罪缺乏必要且科学有效的干预措施。”姚建龙说,这一问题的存在属于顶层设计缺失造成的制度性缺陷,非《治安管理处罚法》单部法律的“应激修订”简单动用拘留这一最为严厉行政处罚措施所能弥补与修正。

10月1日以来,我省陕南、关中出现连阴雨、暴雨过程,导致40县区不同程度受灾,陕南地区尤为严重。截至10月13日,灾害造成26.3万人受灾,因灾死亡4人,紧急转移安置1.8万人,需紧急生活救助3477人;农作物受灾面积23.6千公顷,绝收面积1268公顷;倒塌房屋和严重损坏房屋1758户4197间,一般损坏房屋2136户5025间;直接经济损失15.2亿元。

姚建龙告诉记者,征求意见稿对于已满14周岁不满16周岁年幼少年的轻微罪错行为贸然降低年龄适用行政拘留,是对我国长期坚持且为立法明确的“教育、感化、挽救方针”“教育为主、惩罚为辅原则”公然违背,也与国外社会治理中“轻轻重重”刑事政策的成功经验背道而驰。违背国际公约关于剥夺少年人身自由仅应作为万不得已措施的要求。

上述案件中,通金投资作为私募基金管理人,控制利用其发行的4个私募基金产品账户及其他13个账户,集中资金优势,采用盘中拉升、对倒交易、尾盘拉升等方式操纵了“永艺股份”股价,其行为违反了《证券法》第七十七条规定,严重扰乱市场公平公正秩序,侵害了投资者合法利益,必须严惩。富立财富作为富立澜沧江十四号私募投资基金的基金管理人,在该基金持有“新大洲A”股份比例达到5%时未在法律规定的时间内向证券监督管理机构和证券交易所作出书面报告,未通知新大洲予以公告,并在限制转让期限内继续增持“新大洲A”,其行为违反了《证券法》第八十六条、第三十八条的规定,扰乱了资本市场信息披露秩序,必须惩处。

张洪亮不仅对行贿来者不拒,还主动索贿。在所得的864万余元贿款中,索贿达166万多元。某房地产开发商在给其减免几十万元房款后,他仍不满足,又向这个开发商索要了一套房产。有一次,有个行贿人向他行贿,他掂了掂装钱的信封,不屑地扔回给当事人,说:“你再添两个钱,送给别人吧!”

在宋英辉看来,行政拘留难以对未成年人起到预防作用。未成年人实施危害行为,具有不同于成年人的特殊性。从外部因素来看,大多违法未成年人深受家庭监护缺失、父母教养不当、学校教育偏差、社会消极环境或不良资讯的影响。从个体自身因素来看,此年龄阶段的未成年人身心处于过渡、发展的不稳定、不成熟状态中:在脑发育方面,尽管脑的重量和容积基本达到成人水平,但是大脑机能远远落后于成年人,特别是前额叶皮层远未成熟,辨别是非、控制行为、遵守规则的能力弱;在心理方面,处于“第二次危机”的青春期(12周岁左右至18周岁),内心充满矛盾,情绪容易波动,具有很强的叛逆性、冲动性。因此,在外界不良环境的影响下,未成年人容易不计后果,实施危害行为。

在3月12日下午的记者会上,江西省高级人民法院院长葛晓燕被记者问及上述问题。

对于具体条文,宋英辉建议修改《治安管理处罚法》时,在第一章(总则)第五条第三款后,补充增加“对违反治安管理的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”

第十一条已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。

援藏促进了当地特色产业发展壮大。在广东、福建两省援藏的扶持下,林芝市初步建成以特色养殖、优质水果干果、林下资源采集加工、粮油生产加工为主的产业带和以优质水稻、莲藕、野生天麻为主的特色产业基地。

要闻四孔铉佑任外交部副部长高翔任国家网信办副主任

新华社科威特城11月13日电(记者聂云鹏王薇)亚丁消息:也门政府军13日表示,政府军已开始加强荷台达市被解放地区的安保措施。

人社部2018年发布的数据显示,我国就业人员7.76亿人,技术工人有1.65亿人,其中高技能人才仅有4700多万人,仅占整个就业人员的6%,高级技工的供需矛盾十分突出。

做调研、写报告,不到一周时间,新的线路得到了政府批复。

中国人民大学环境学院教授马中也认为,“强监管”还需要更“强”,各类专项行动都是以改善环境质量为核心,但从环境质量的改善情况来看,约束性指标仍有待进一步落实。虽然中央生态环境保护督察推动了监管力度的加大,但还有一些已经制定的政策没有真正落实,许多环保产业需求还没有真正释放。

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宋英辉建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限,设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施,具体包括警察训诫、改正计划、转入专门学校、对家庭监护监督与支持。

在北京,高峰时段的出行总不会那么顺利。北京市政协委员刘泉讲述了自己高峰时段的出行体验,“三趟地铁都没上去,好不容易上去了也挤成‘相片’了。”北京市委副书记、市长蔡奇称“每天都会看交通流量统计表”。

将行政拘留的执行年龄降低至14周岁值得商榷

总体而言,以南京市为代表的租房、购房限制“松绑”具有明显特征:城市均为高层次人才的落户、首套住房购买提供政策支持,并愿意为此提供高额住房补贴。

在未检办案中,王英发现,成年累犯80%以上有未成年人时期的不良行为、严重不良行为或者违法犯罪经历。而未成年人时期的拘留和监禁对于阻止他们走上犯罪道路并无太大的帮助,反而让他们在缺少分管分押的情况下,掉进大染缸,学到更多的犯罪知识和技巧,人格被异化。

宋英辉认为,行政拘留会给未成年人的社会化造成负面影响。从行为自由到行政拘留后封闭式拘禁,其所处环境会发生巨大变化,这会对未成年人的大脑发育、性格养成、心理健全产生影响,甚至有可能促成其形成反社会人格,导致攻击性增加,日后矫正的难度更大。

中新网记者在相关材料中发现,青龙县2011年4月8日“中国共产党青龙满族自治县委员会书记办公会议纪要”上明确指出,德龙铸业综合项目是秦皇岛市委市政府“四项重点工作”重点项目,同时也是青龙县“钢铁立县、跨越发展”的标志性工程。星干河2号桥作为园区基础设施配套工程,由政府出资建设。

2019年1月,宜宾学院因网络安全责任意识淡薄、联网备案制度和网络安全等级保护制度落实不到位,导致“移动图书馆馆藏书目查询平台”的页面被攻击篡改。

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在对专业设置进行改革之前,我国大学设置专业,除少数学校试点备案制外,大部分学校的专业都需要经过审批,这被认为不利于学校自主设置专业。大学在设置专业时,存在包装,主要应付上级部门审批的情况,“千校一面”“一哄而上”举办某类专业,重复举办专业的情况,就是这样产生的。为此,我国在深化教育管理体制改革时,通过普遍实行备案制,把专业设置自主权落实给大学。

“拟降低未成年人行政拘留执行年龄有百害而无一利。”浙江省宁波市海曙区人民检察院未检科科长王英告诉记者,征求意见稿取消了已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,违反了少年宜教不宜罚的现代少年司法理念,违反了古今中外少年犯罪学总结的实证研究规律,即未成年人的生活环境和教养方式在未成年人走上违法犯罪道路上具有不可推卸的作用。

应该看到,时代的发展已经赋予对外开放的新内涵。30多年前,对外开放主要是“引进来”——引进外来资金、技术、管理经验等,弥补自己发展之不足;而今,对外开放体现在高水平“引进来”与大规模“走出去”并举。

谢树红建议,征求意见稿第十二条,“已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满14周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。”增加一部分内容,“是学生的,由公安、检察等司法机关、学校共同对其进行警示教育”。

(一)已满十四周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;

姚建龙建议,宜将未成年人“违法”行为的干预从《治安管理处罚法》等行政法中剥离出来,作为《预防未成年人犯罪法》的调整对象。也就是说,在未来公安机关将主要依据特别法《预防未成年人犯罪法》(或者《少年司法法》),同时结合普通法《治安管理处罚法》来处理未成年人违警行为。对于未达到特定责任年龄的低龄未成年人罪错行为的干预,也将主要由专门的《预防未成年人犯罪法》调整。此外,建议尽快启动《预防未成年人犯罪法》的修订,完善包括虞犯行为(或称不良行为)、违警行为、触法行为、犯罪行为的未成年人罪错行为干预措施体系,重点增设和完善具有“提前干预”和“以教代刑”特征的保护处分措施,建立独立的少年司法制度。

对于境外有一些舆论炒作中国“硬着陆”的情况,王国庆表示这个概念不存在。中国经济总体情况是好的,所以不存在“硬着陆”的问题。“如果别有用心想‘唱衰’中国,可能结果不会让他满意。中国的经济是好的,现在有困难,但是我们会保持中高速的增长。”

公安部日前公布了《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》。征求意见稿将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。专家建议,降低未成年人行政拘留执行年龄应当慎重,同时,对违反治安管理的未成年人不应当简单采取成人化的处罚模式,特别是应十分慎重适用行政拘留等拘禁类措施,建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限,设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施。

京华时报讯受“最强寒潮”影响,京沪、沪昆等高铁列车22日出现了不同程度的晚点情况。

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姚建龙认为,作为一种理性和慎重的选择,《治安管理处罚法》的此次修订宜继续保留原有关于未成年人适用行政拘留的年龄规定,将行政拘留的执行年龄限定为已满16周岁,同时应考虑清晰《治安管理处罚法》在未成年人法律体系中的角色。

兹定于2017年12月25日(星期一)上午9:00在西安市殡仪馆仰止厅举行遗体告别仪式。12月25日上午7:50,学校在雁塔校区校车乘车点安排车辆前往西安市殡仪馆。

1999年12月至2003年4月,任安徽省委常委、宣传部部长(期间:1999年9月至2002年1月在中国科学技术大学商学院管理与工程专业研究生班学习,2000年9月至2003年7月在中国人民大学经济学院政治经济学专业研究生班学习);

这是人设和演员本身加持带来的魅力,徐正溪在半红不黑了多年凭借这一配角翻身,网络话题高、数据亮眼,而他本人也立刻得到了某大IP男主角的offer。看,这才是配角刷存在感的正确打开方式。

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(三)怀孕或者哺乳自己婴儿的。

理智的网友则认为,这不是沃克登的错,如果真有人错了,也是裁判错了。

“未满14周岁未成年人不负刑事责任,也不受行政处罚,导致公安机关无法管制未满14周岁严重不良未成年人,建议采取相关措施。”贵州省检察院未检处副处长谢树红告诉记者。

(二)七十周岁以上的,但是二年内曾因违反治安管理受过行政拘留处罚或者曾受过刑事处罚、免予刑事处罚的除外;

“整合第二章(处罚的种类和适用)有关未成年人的相关规定,在适当位置单独设置为一条。”宋英辉说,具体条文为:已满12周岁不满18周岁的人违反治安管理的,根据案件情况,可以交由学校进行告诫,或者公安机关予以训诫,必要时成立帮教小组,制定改正计划,进行跟踪帮教。公安机关可以根据需要责令未成年人或其监护人履行以下义务:向被害人致歉和赔偿,遵守行为规范,接受教育矫治,参加校内或社区服务,接受保护观察,改进家庭教育。经训诫仍不改正的,可以依法转入专门学校。不满12周岁的人违反治安管理的,应当责令监护人严加管教,有关机关和部门予以支持、监督。监护人拒不履行以上规定义务的,公安机关可以根据本法规定予以治安处罚。

应完善未成年人罪错行为干预措施体系

上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙教授告诉中国妇女报·中华女性网记者,如果这一修订条款获得通过,那么最长可以达到20天拘留这一最严厉的行政处罚措施将可以突破原有法律限制,适用于已满14周岁不满16周岁的未成年人(简称“年幼少年”)。显然,这一修改是对近年来由于低龄未成年人违法犯罪行为得不到有效规制,而引起社会广泛关注甚至是公众强烈不满的“积极”回应。

市发改委相关负责人表示,纳税从一定程度上反映了申请人对城市发展的贡献,但在积分落户指标体系中纳税指标分值比重有限,是否能够落户取决于申请人的综合积分排名情况。此外,还将对有涉税违法行为的申请人予以减分。

“对未成年人予以行政拘留,临时限制人身自由,的确可以暂时隔断他们与不良社会环境的联系,在短时间内防止他们继续实施违法行为,但作用非常有限。”宋英辉说。

“行政拘留不宜用在未成年人身上,没有效果,反而起坏作用。”中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会主任、北京师范大学教授宋英辉告诉记者,现行处罚法及修改意见的措施,都是立足于成年人的,缺乏未成年人视角。未成年人实施违法行为,是其心理行为偏常的外部表现。这种心理行为偏常受多种因素影响而形成,对其干预矫治通常需要一定的时间。行政拘留时间短,又没有专业干预措施,无法从根本上解决未成年人实施危害行为的问题,反而可能造成负面影响,既与未成年人保护的方向相悖,又无助于改善社会治安秩序。

姚建龙并不赞同该条款的修改。他认为,未成年人实施具有社会危害性行为最相关的法律,除了《刑法》之外即《治安管理处罚法》。现行《治安管理处罚法》完善了违法责任年龄的规定,建立了与《刑法》刑事责任年龄制度相衔接的违法责任年龄制度,规定了未满14周岁不承担违法责任、已满14周岁不满16周岁相对负违法责任、已满16周岁承担违法责任但未满18周岁的应当从轻或减轻违法责任。征求意见稿取消已满14周岁不满16周岁拘留决定不执行规定,相当于取消了相对负违法责任年龄阶段,将打破与刑事责任年龄的衔接匹配关系,在立法技术上是重大倒退,在法理上也缺乏基本的依据。

他90岁以前,喜欢跟不同的人切磋。只要听说谁网球打得好,他都要挑战一下。无论是一些取得名次的运动员,还是一些球打得好的领导,他都要跟人家打打。这两年女子网球和桥牌都登上国际舞台,并取得较好的成绩,万里对此大为赞赏。假如他再年轻几岁,肯定还要跟人比试比试。

此外,姚建龙认为,迄今为止,除了媒体报道与关注的个案外,没有任何严谨研究支持降低行政拘留执行年龄的必要性,对于降低行政拘留的年龄将大量低龄轻微罪错未成年人投入拘留所可能带来的成本、风险等也缺乏必要的预判性研究。

对违反治安管理时不满十八周岁的人违反治安管理的记录应当予以封存,不得向任何单位和个人提供,但公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的违法记录的情况予以保密。

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